河南旅游：著眼大局謀新局 開局之年開好頭

    近年來，河南省委、省政府高度重視旅游業發展，將旅游業定位為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。在“十三五”規劃中又提出大力發展旅游業。近日，省委副書記、省長謝伏瞻在省旅游局上報的《我省促進旅游業改革發展專題研討班在國家行政學院成功舉辦》報告上批示：“我省旅游資源豐富，旅游產業正加快發展，省旅游局要著眼大局，注重開發整合旅游資源，打造拳頭產品和河南旅游整體形象，增強營銷和管理能力，提高服務水平和市場信譽，加快推動旅游業發展，造福社會和全省人民。這項活動組織得好。”
　　在“十二五”和“十三五”交替之際，省長謝伏瞻對全省旅游業提出了新的目標和要求，對于全省旅游產業繼往開來、再創佳績具有十分重要的促進作用，也是對全省旅游系統干部職工的一次極大鼓舞和鞭策。接到批示精神后，省旅游局立即召開了民主生活會和黨組會進行傳達學習和討論，并要求全省旅游系統認真組織學習，一定要將批示精神作為“十三五”期間乃至更長一段時間內旅游產業發展的指導原則和基本遵循，以踏石留印的作風、滾石上山的精神，做好頂端設計、開拓高端市場、打造尖端產品，推動旅游產業更好更快發展，達到造福社會和全省人民的目標。
　　全省旅游系統認真學習貫徹省長謝伏瞻重要批示精神。
　　省旅游局黨組書記、局長寇武江說，2015年全省旅游系統砥礪奮進、團結拼搏，取得了明顯成績，為“十二五”旅游工作畫上了句號，為“十三五”旅游發展奠定了基礎。省領導的批示，為全省旅游業明確了方向，吹響了號角，有利于全省旅游業揚高帆、劃大船、謀新局、開新篇。為切實把省領導的批示精神落實到工作中，省旅游局研究確定了2016年和“十三五”期間旅游業發展的思路和重點任務。
　　“十二五”扎實推進顯成效，“十三五”鼓足干勁快步走。
　　——明確兩個定位：國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。
　　——確立五種理念：創新強旅、質量興旅、融合促旅、開放助旅、依法治旅。
　　——發揮五大作用：一是發揮旅游業作為朝陽產業的孵化作用，開辟創業創新主戰場。推動體制機制創新，著力解決事關全局的體制性、政策性問題，優先突破產業發展最關鍵、最迫切的制約因素，通過體制、機制等方面的改革創新，充分挖掘旅游業自身潛力。堅持破舊立新、騰籠換鳥，推動旅游產品創新。傳統景區—特色街區—旅游社區—綜合度假區的路徑延伸拓展，做亮點、拉長線、拓寬面。引導旅游企業探索創新混業、連鎖、托管、聯合等新型經營機制，采取眾籌、上市、發行債券等新型融資模式，加大旅游投資。實施“雙百千萬鄉村旅游創客工程”，即百名大師描繪鄉村、百名農藝師深耕鄉村；千名企業家投資鄉村、千名媒體人宣傳鄉村；萬名志愿者服務鄉村、萬名創業者弄潮鄉村，使旅游業成為大眾創業、萬眾創新的主戰場。二是發揮旅游業作為綜合產業的調節作用，打造協調發展主引擎。注重開發整合旅游資源，樹立旅游資源無限制的理念，協調、利用行業資源、產業資源，打造拳頭產品。發揮旅游產業承一啟二、接二連三的作用，推進旅游+文化，利用媒體、做活載體、打造文旅綜合體；推進旅游+美麗鄉村建設，開展旅游精準扶貧；推進旅游+教育，深入開展研學旅游和紅色旅游；推進旅游+體育，推動體育賽事旅游，將旅游與運動融為一體；推進旅游+中醫，推出養生保健游、醫療康復游等新型產品；推進旅游+互聯網，大力發展智慧旅游；推進旅游+休閑度假，形成旅游休閑一體化。三是發揮旅游業作為無煙產業的帶動作用，保持生態綠色主基調。堅持保護與開發并重、以人為本與以天為本并重，營造發展環境與維護生態環境兩手抓、兩手硬，從規模效益向質量效益轉型，從粗放經營向精細管理轉變，形成便捷、安全、舒適、文明的旅游環境。加強景區游客最大承載量的監測和預警，實施更加嚴格的旅游項目建設監管，保護旅游業賴以生存的資源和生態環境。四是發揮旅游業作為外向產業的先導作用，擔當開拓開放主力軍。把繁榮省內市場、拉動周邊市場、開發境外市場結合起來，加強區域融合，形成聯動機制。增強營銷能力，創新營銷方式，讓“心靈故鄉，老家河南”、“河南，中國歷史開始的地方”的品牌更加響亮，使河南旅游整體形象更加鮮明。建立政府引導、企業聯手、媒體跟進的“三位一體”宣傳營銷機制，整合宣傳營銷資源，形成營銷合力。深化與聯合國世界旅游組織的合作，充分發揮聯合國旅游可持續發展觀測站、國際旅游城市市長論壇的平臺作用，進一步拓展國際客源市場。五是發揮旅游業作為民生產業的保障作用，唱響為民共享主旋律。以提高服務水平和市場信譽為核心，加強公共服務體系建設，營造良好的旅游環境，讓更多的人民群眾共享旅游發展的成果。完善旅游安全保障服務體系、建立旅游便民惠民體系、建設旅游標準化體系，推進依法治旅，健全綜合旅游監管機制，深入開展旅游市場綜合整治，依法打擊擾亂市場、損害游客權益的行為，營造文明旅游環境，著力提升游客滿意度。